[OPSur] Panorama 134 | Reforma de la Ley de Hidrocarburos: Loteo con beneficios

[Observatorio Petrolero Sur]

[image: Imágenes integradas 1]

*Loteo con beneficios*

*Ante la reforma de la Ley de Hidrocarburos*

29 de septiembre de 2014

*Mañana comenzará a tratarse en el Congreso de la Nación el proyecto de
reforma de la Ley 17.319 de Hidrocarburos que impulsan el Gobierno Nacional
y la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (Ofephi).
En resumidas cuentas, el objetivo es dinamizar el mercado hidrocarburífero
a través de la estandarización de la legislación y los contratos para
atraer la inversión externa. Una receta que marca continuidades con otras
políticas iniciadas en la década de los ’90, sostenidas en los años
siguientes, y con las **reformas promovidas por el Departamento de Estado
de EE**.UU**. en Este de Europa** para viabilizar la explotación de
yacimientos de gas y petróleo de esquistos.*

Uno de los cambios más profundos que propone el proyecto llega bajo el
*discurso
de la competitividad*, una palabra muy de moda en las olas neoliberales de
los años ’90. Es bajo este paradigma que, de aprobarse la reforma tal cual
llegó al Congreso, *los Estados provinciales y el nacional quedarán
impedidos de crear áreas de reserva* y adjudicarlas a las empresas que
controlan (GyP, YPF, Pampetrol, etc.); también se pone fin al sistema de
acarreo -que permitía asociarse a proyectos sin realizar una inversión
inicial de capital. De esta manera, a dichas empresas se les exigen los
mismos requisitos que a las privadas, lo que implica en la práctica
profundizar las asimetrías frente a las grandes compañías. Por otro lado,
la aprobación e implementación de reforma de la Ley de Hidrocarburos con
Enarsa significaría firmar su defunción ya que las áreas offshore que
controla serán revertidas a Secretaría de Energía de Nación para nuevas
licitaciones “competitivas”.

Es decir, no sólo no se descarta de plano la transferencia del dominio de
los hidrocarburos y control de la industria por parte del Estado Nacional,
con participación de las provincias, sino que allana aún más el camino al
sector privado. Si bien la iniciativa recibió algunas críticas de
representantes de empresas transnacionales, que reprochan que sólo YPF
participara de la discusión, el *proyecto responde a las demandas del
sector* que, hasta el momento, dosificó al extremo las inversiones a la
espera de mayores beneficios. El texto en ciernes mantiene el modelo de
concesiones y, en ese aspecto, sólo modifica los plazos de los períodos de
exploración y explotación, según se trate de bloques convencionales,
offshore o no convencionales; con respecto al último tipo de yacimientos,
se le asigna un tipo de concesión particular y, en sintonía con las
modificaciones que introdujo el acuerdo YPF-Chevron, se le confiere un
plazo de explotación inicial de 35 años. Por otra parte, quita el tope a la
cantidad de áreas adjudicadas por empresa –cinco por concesionario-,
“sincerando” una situación de abierta irregularidad en la que se
encontraban las principales compañías y, en definitiva, *legalizando los
procesos de concentración oligopólica*. Asimismo, en otro guiño al sector, *se
pone un techo a las regalías* (hasta 18%) y,  reduce del 50% al 25% la tasa
de acumulación del canon que la concesionara paga  en caso de prórroga
durante etapa de exploración.

Por otra parte, este proyecto pone de manifiesto la volatilidad de los
discursos que pronosticaban, en el corto plazo, lograr la soberanía
hidrocarburífera y el autoabastecimiento a partir de la explotación masiva
de Vaca Muerta y otras formaciones de esquistos. En un nuevo intento de
incrementar los niveles de extracción de gas y petróleo, *el Estado
renuncia a otra porción de la renta petrolera*, al poner un techo, e
incluso permite reducir, el cobro de regalías, esta vez, a fin de estimular
los proyectos de recuperación terciaria y el desarrollo de yacimientos
offshore y de crudos ultra pesados -el nuevo actor no convencional cuyo
potencial conocido al momento se sitúa en la provincia de Mendoza, cercana
al Área Protegida de Llancanelo. Leer completo <http://tinyurl.com/kurs8qf>
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