[DerechoalaCiudad] INFORME: Asbesto: lo que la represión del Borda nos dejó….

[Observatorio del Derecho a la Ciudad]

[image: Imagen integrada 1]



                                      Ciudad de Buenos Aires, 11 de febrero
de 2015.





*Asbesto: lo que la represión del Borda nos dejó….*



*Félix Cariboni*





Hace dos años, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires demolió de manera
ilegal un edificio (Taller Protegido N° 19), ubicado dentro de Hospital
Borda en el barrio de Barracas, con la finalidad de comenzar a construir un
sector del nuevo centro cívico de la Ciudad. Por este hecho, tanto el Jefe
y como la Vicejefa de Gobierno y otros funcionarios fueron imputados y
recientemente sobreseídos[1]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn1>.
No obstante, a dos años de este hecho y sin desconocer ni subestimar la
brutal represión en ese nosocomio se abordará otro elemento que fue
soslayado: la exposición de personas a materiales cancerígenos, como el
asbesto.



El Gobierno de la Ciudad no adoptó las acciones adecuadas para remover de
forma segura las placas del Taller Protegido que contenían asbesto al
momento de su demolición. Por el contrario, se incrementó la peligrosidad
con la demolición y la transformación del material en polvo, que es
justamente en esta condición donde produce mayor riesgo a la salud.



El sobreseimiento de funcionarios de Ciudad de Buenos Aires en la represión
del Borda no quita que los mismos funcionarios puedan ser imputados o
encontrados responsables por la Justicia en el futuro, si alguno de los
participantes directos o indirectos de este episodio presentasen
enfermedades asociadas al asbesto.





*INFORME*



*a) Represión en el Borda*



En la madrugada del viernes 26 de Abril del 2013 una cuadrilla de operarios
de una empresa contratista, acompañados por fuerte presencia de la policía
Metropolitana ingresó al hospital psiquiátrico José T. Borda y demolieron
el Taller Protegido Nº 19.



Con vestimenta de asalto, más de 400 policías de esa fuerza de seguridad
ingresaron a un hospital psiquiátrico “a-puertas-abiertas” en pleno
funcionamiento y realizaron una brutal represión cuyo saldo fue de 30
heridos y decenas de detenidos, entre trabajadores de la salud, dirigentes
gremiales, pacientes psiquiátricos y periodistas. También fueron heridos
legisladores de la Ciudad.



Este edificio, empleado por los pacientes para realizar tareas de
carpintería y herrería, contaba con dos medidas cautelares vigentes que
impedían su demolición. Aún así, el Gobierno de la Ciudad avanzó en la
demolición del Taller Protegido con la intención de construir el nuevo
Centro Cívico de la Ciudad.



La Justicia porteña ratificó que el procedimiento en el Borda fue ilegal y
estaba vigente la medida cautelar que protegía ese bien. También multó al
Jefe de Gobierno, Mauricio Macri;  al Ministro de Desarrollo Urbano, Daniel
Chain y al Procurador de la Ciudad por desconocer el fallo. La multa
ascendió a $ 20.000 por cabeza.



Según el informe[2]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn2>
del Observatorio de Derechos Humanos (ODH), a pesar de la violenta
represión la única autoridad que estuvo procesada en la causa es el Jefe de
la Policía Metropolitana, Horacio Giménez, por lesiones y abuso de
autoridad en 32 casos y un policía de menor rango. Sin embargo, tras la
apelación de esta semana se ratificó el sobreseimiento de todos los
imputados, inclusive de Giménez[3]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn3>.




Distinto fue la suerte de los dirigentes del gremio ATE que elevaron sus
casos a juicio oral por “atentado y resistencia a la autoridad”.





*b) El asbesto en el taller protegido*



Las placas del techo del taller estaban construidas con asbesto. El asbesto
es una sustancia altamente cancerígena con graves consecuencias para la
salud. Estas afecciones pueden controlarse o llegar a ser muy graves y
algunas pueden causar la muerte[4]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn4>.
La característica fibrosa del asbesto es la que lo hace tan peligroso ya
que penetra fácilmente por las vías respiratorias. Por lo tanto, *cualquier
acción para remover estructuras que contienen este material debe evitar la
propagación del polvo para impedir la exposición al mismo. Acción que una
demolición, como en este caso, no evitó en absoluto sino que por el
contrario la potenció.*



Una vez que las fibras de este material ingresan al sistema respiratorio,
persisten en los tejidos y allí pueden permanecer por muchos años hasta que
sus efectos comienzan a sentirse. No existe método conocido para retirar
las fibras de asbesto de los pulmones una vez que han sido inhaladas. La
mayoría de las personas no muestran signos o síntomas de enfermedades
relacionadas con el asbesto hasta muchos años después de ocurrida la
exposición.



En diez, veinte o treinta años, los operarios de la empresa contratista,
los trabajadores del hospital, pacientes, periodistas y porque no, también
policías que estuvieron *involucrados en el episodio de la demolición del
taller protegido pueden presentar los síntomas asociados a la inhalación de
fibras de asbesto.  *





*c) Retirando el asbesto*



Los pocos o nulos cuidados que tuvo el Gobierno de la Ciudad para “remover”
las placas de fibrocemento de asbesto del taller protegido, no los tuvo
para retirar y disponer de forma segura esos residuos peligrosos.



Con fecha del 30 de Abril de ese año, es decir, cuatro días después, el
contratista realizó tareas para evaluar si era necesario medidas para
descontaminar el sitio. 15 días después, con los escombros a cielo abierto,
se decidió contratar a la consultora CIH environmental solutions para que
realice un informe ambiental para evaluar la contaminación del sitio[5]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn5>.
El informe de esta consultora, con fecha del 5 de Julio (cuatro meses
después) evaluó que no había presencia de asbesto en el área circundante a
los escombros[6]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn6>.
Cabe preguntar qué hubiera pasado si efectivamente hubieran encontrado
presencia, más teniendo en cuenta que los mismos se encontraban a cielo
abierto, y con pacientes y trabajadores constantemente deambulando por las
instalaciones.



El informe permitió el retiro de los escombros por la empresa Teximco SA,
empresa que se encuentra en el registro de generadores, operadores y
transportistas de residuos peligrosos y cuyo personal contaba con las
medidas de seguridad necesarias. Se certificó que los escombros fueron a
disposición final en un relleno de seguridad de la empresa TAYM S.A[7]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftn7>.




En síntesis, el Gobierno de la Ciudad realizó acciones para la evaluación
de la contaminación del predio, el retiro seguro de escombros y su
disposición final de este material peligroso, pero no realizó las mismas
acciones para remover de forma segura las placas del taller. Por el
contrario, se incrementó la peligrosidad con la demolición y la
transformación del material en polvo, que es justamente en esta condición
donde produce mayor exposición y riesgo a la salud.



El informe del Observatorio de Derechos Humanos, ya citado, hace referencia
a este tema en la figura del Ministro de Desarrollo Urbano, Daniel Chain.
Según el mismo, *el ministro en su calidad de arquitecto no podía
desconocer la peligrosidad del material*. *Por nuestra parte y según el
Expediente de la obra nº  32.722 del año 2012, titulado “construcción de
los edificios del Nuevo Distrito Gubernamental”, el Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires tampoco*.



El sobreseimiento de funcionarios de Ciudad de Buenos Aires en la represión
del Borda no quita que los mismos funcionarios puedan ser imputados o
encontrados responsables por la Justicia en el futuro, si alguno de los
participantes directos o indirectos de este episodio presentasen
enfermedades asociadas al asbesto.





*Contacto*:



Observatorio del Derecho a la Ciudad: 11-5501-7798

Mail: Observatorioderechoalaciudad en gmail.com



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[1]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref1>
http://www.clarin.com/politica/Confirman-sobreseimiento-Macri-represion-Borda_0_1301270062.html

[2]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref2>
https://odhbsas.files.wordpress.com/2014/12/informe-odh-represion-borda.pdf

[3]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref3>
http://www.telam.com.ar/notas/201502/94617-macri-represion-hospital-borda.html

"La Cámara solicitó que Chain continúe investigado en relación al trámite
administrativo por el cual el funcionario ordenó demoler el Taller
Protegido Nº 19 del neuropsiquiátrico a pesar de que existía una medida
cautelar"

[4]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref4>
Los tres efectos sobre la salud más conocidos son

*asbestosis*: que es una enfermedad de los pulmones, grave, progresiva y a
largo plazo provocada por la inhalación de fibras de asbestos que irritan
los tejidos pulmonares y produce la cicatrización del mismo. Estas lesiones
dificultan el intercambio gaseoso con la sangre. Los síntomas de asbestosis
pueden ser la falta de aliento o los sonidos inusuales al inhalar.

*Cáncer de pulmón*: causa el mayor número de muertes relacionadas al
asbesto. Trabajadores de las minas, las fábricas y aquellas actividades
relacionadas con asbestos están más propensas a desarrollar este tipo de
cáncer que la población en general. El síntoma más común es la tos y los
cambios en la respiración. Además, la falta de aliento, dolores en el pecho
persistentes, ronquera y anemia.

*Mesoteliom*a: es un tipo raro de cáncer en el cual se encuentran células
malignas (cancerosas) en la capa delgada que recubre los pulmones o pleura.
También pueden aparecer en el peritoneo. La enfermedad puede permanecer
latente por muchos años.



[5]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref5>
Respuesta de la Unidad de Proyectos Especiales Distrito Gubernamental
IF-2014-14681949.

[6]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref6>
Ibídem

[7]
<file:///F:/Abogac%C3%ADa/A%20Observatorio%20de%20derecho%20a%20la%20ciudad/A%20-%20ART%C3%8DCULOS/2015%20-%2002%20-%20febrero%20-%2011%20-%20Borda%20%20-%20Asbesto.doc#_ftnref7>
Ibídem

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