[DerechoalaCiudad] COMUNICADO - e informe - UNA VISITA QUE “VENDE HUMO” ¿Será que Buenos Aires va camino a la incineración?

[Observatorio del Derecho a la Ciudad]

[image: Imagen integrada 2]
*Comunicado*



*UNA VISITA QUE “VENDE HUMO”*



*El Ejecutivo porteño y una delegación de Legisladores de la Ciudad
visitarán plantas de incineración en Francia y España, a pesar que esa
tecnología está prohibida en la Ciudad. La incineración de residuos es una
tecnología polémica, muy criticada por los altos costos y alto nivel de
contaminación que genera ¿Será que Buenos Aires va camino a la
incineración?*



Esta semana un contingente conformado por el Ministro de Ambiente y Espacio
Público porteño y su equipo, el presidente de la Agencia de Protección
Ambiental (APrA) y varios legisladores de la Ciudad del PRO, UNEN y FPV,
visitarán una serie de instalaciones asociadas a la gestión de residuos
sólidos urbanos, entre otras, la moderna planta de incineración de residuos
Isseane, ubicada en París.



Resulta extraña que esta visita se realice (y a expensas del erario
público) porque la incineración, en todas sus formas y variantes, está
prohibida en la Ciudad de Buenos Aires, ya sea en su propio territorio o en
otro, por el artículo 7 de la ley Nº 1.854, conocida como “Ley de Basura
Cero”.



El Observatorio del Derecho a la Ciudad denuncia que la incineración de
residuos *no es una fuente de energía renovable, no es propensa a mitigar
los efectos del cambio climático* y son *un peligro para la salud de la
comunidad y el ambiente*.



A pesar que el GCBA argumenta su compromiso por cumplir la “Ley de Basura
Cero”, la licitación pública y los nuevos contratos de recolección de
residuos sólidos urbanos-fracción húmeda por 10 años firmados con las
empresas adjudicatarias, y la futura construcción de las dos plantas de
Tratamiento Mecánico y Biológico (MBT) van en contrario a esta meta. El
nuevo y costoso[1] contrato no contempla que *la Ciudad implemente un
servicio especial de recolección diferenciada de los residuos orgánicos de
los húmedos.   *



En este contexto entran las plantas MBT, que son las únicas instalaciones
que pueden “recuperar” los residuos una vez mezclados (orgánicos y
húmedos). Su índice de recuperación es muy bajo, su rechazo muy alto, y es
cuestionable el tratamiento de la fracción orgánica por este método.



Inexorablemente la Ciudad de Buenos Aires va camino a liquidar la Ley de
Basura Cero apostando a “soluciones mágicas” que eliminan los residuos con
altos costos y prácticas que distan mucho de ser eficientes y sustentables.





Buenos Aires, 6 de Octubre 2014

*Contacto: 15-5501-7798*

*Mail: observatorioderechoalaciudad en gmail.com
<observatorioderechoalaciudad en gmail.com>*




*INFORME*


*UNA VISITA QUE “VENDE HUMO”*







*El Ejecutivo porteño y una delegación de Legisladores de la Ciudad
visitarán plantas de incineración en Francia y España, a pesar que esa
tecnología está prohibida en la Ciudad. La incineración de residuos es una
tecnología polémica, muy criticada por los altos costos y alto nivel de
contaminación que genera ¿Buenos Aires va camino a la incineración?*



Esta semana un contingente conformado por el Ministro de Ambiente y Espacio
Público porteño y su equipo, el presidente de la Agencia de Protección
Ambiental (APrA) y varios legisladores de la Ciudad del PRO, UNEN y FPV,
visitarán una serie de instalaciones asociadas a la gestión de residuos
sólidos urbanos, entre otras, la moderna planta de incineración de residuos
Isseane, ubicada en París.



Resulta extraña que esta visita se realice (y a expensas del erario
público) porque la incineración, en todas sus formas y variantes, está
prohibida en la Ciudad de Buenos Aires, ya sea en su propio territorio o en
otro, por el artículo 7 de la ley Nº 1.854, conocida como “Ley de Basura
Cero”.



*La tecnología de la incineración*



La incineración es el tratamiento térmico de los residuos mediante la
utilización de altas temperaturas por oxidación que produce una reducción
del volumen. Los pasivos ambientales de este tipo de tratamiento son gases
de combustión, efluentes líquidos y cenizas.



En Europa, estas plantas, conocidas como “waste to energy”, recuperan
energía de los residuos utilizando el calor producido en las calderas para
generar vapor y así mover una turbina generadora.



Este último tiempo en América Latina se está gestando un lobby para
impulsar la quema de residuos sólidos urbanos en hornos de incineración.
Cada vez más empresas, en su mayoría de capitales europeos y
estadounidenses, están promocionando sus tecnologías como métodos de
“valorización energética” de los residuos. Con publicidad engañosa afirman
que estas tecnologías “combaten el cambio climático” y son una “fuente de
energía renovable”.



La incineración de residuos *no es una fuente de energía renovable* dado
que los residuos sólidos urbanos, a partir de donde se obtiene la energía,
no son renovables. Los residuos están compuestos por materiales que derivan
del petróleo (plástico) y de otros recursos como minerales y celulósicos,
que son finitos. La incineración convencional supone un derroche de energía
y de recursos frente a prácticas probadas de recuperación de materiales y
de reciclado.



*Tampoco estas tecnologías son propensas a mitigar los efectos del cambio
climático* dado que una usina de incineración emite más dióxido de carbono
por unidad de electricidad que una de carbón.



En otro orden, también estas plantas son *un peligro para la salud de la
comunidad y el ambiente*. Todos los incineradores suponen un riesgo dado
que estas tecnologías emiten miles de sustancias tóxicas que contaminan
aire, suelo y agua, entre ellas compuestos probadamente cancerígenos como
las dioxinas y furanos. A pesar de que los incineradores modernos tienen
filtros y dispositivos de lavado de gases que eliminan la contaminación,
estos no logran eliminarla completamente. Numerosas publicaciones
científicas ratifican que las sustancias ultra finas de estas emanaciones
no pueden eliminarse.



En nuestro país funciona desde hace muchos años la Coalición Anti
Incineración, en cuyo sitio puede encontrarse mucha información sobre este
tipo de tecnología[1].



*La planta Isseane*



La Planta de incineración Isseane, construida en el 2007, fue la última y
más moderna planta construida en Francia. Reemplazó a otras incineradoras
de la zona que no eran tan eficientes ni seguras. Isseane costó 500
millones de euros para poder estar adecuada a las estrictas normas
ambientales de la Unión Europea[2].



No es casual que se haya elegido esta planta para la visita, conocida como
la “incineradora transparente”. Según sus lobistas esta planta de
combustión de residuos, que funciona las 24 horas del día, pasa
desapercibida entre el vecindario porque "no huele, no hace ruido y no
contamina".



El gobierno francés paga entre 70 y 110 euros por tonelada de residuos
incinerados. Este monto es solo por incinerar los residuos ya que no está
computado en esa cifra el transporte, el traslado y el entierro de las
cenizas de esa combustión. Las cenizas son dispuestas en rellenos de
seguridad debido a la peligrosidad de su composición incrementado de esta
manera su costo.





*La gestión de residuos en Buenos Aires.*



Según cifras de la propia CEAMSE, la Ciudad de Buenos Aires redujo la
cantidad de residuos domiciliarios enviados a los rellenos sanitarios. Sin
embargo, el propio Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) carece de
cifras oficiales de recuperación y reciclaje de residuos. Es decir, la
cantidad de residuos puede haber disminuido pero no necesariamente por
políticas públicas focalizadas en ese sector[3].



A pesar que el GCBA argumenta su compromiso por cumplir la “Ley de Basura
Cero”, la licitación pública y los nuevos contratos de recolección de
residuos sólidos urbanos-fracción húmeda por 10 años firmados con las
empresas adjudicatarias, y la futura construcción de las dos plantas de
Tratamiento Mecánico y Biológico (MBT) van en contrario a esta meta.



El nuevo y costoso[4] contrato establece la recolección y el transporte de
la fracción húmeda de los residuos de la Ciudad. La fracción húmeda es la
mezcla de los residuos orgánicos (45% del total) con otros desechos de los
cuales no hay ni existen formas de recuperar por otras vías. Si la Ciudad
quisiera implementar un servicio especial de recolección diferenciada de
los residuos orgánicos este contrato no se lo permitiría.



La Ciudad, de esta manera, está condenada durante 10 años a recolectar y
transportar residuos mezclados, que justamente por estar en esta condición
son basura muy difícil de recuperar o reciclar. En este contexto entran las
plantas MBT, que son las únicas instalaciones que pueden “recuperar” los
residuos una vez mezclados. Su índice de recuperación es muy bajo, su
rechazo muy alto, y es cuestionable el tratamiento de la fracción orgánica
por este método[5].



En relación a las MBT, en el itinerario de la comitiva también está
previsto visitar este tipo de plantas en Valencia y Madrid, donde los MBT
se combinan o son la primer parte de la cadena para incinerar el rechazo de
estas.



*El escenario *



Como se señaló más arriba, no es casual esta visita de funcionarios y
legisladores a plantas de incineración en el devenir de esta política en
materia de gestión de residuos. Tampoco son casuales los dichos de algunos
funcionarios y legisladores en este sentido.



El Ing. Mauricio Macri, Jefe de Gobierno porteño, en el marco de la
inauguración de la XVI asamblea plenaria de la Unión de Ciudades Capitales
Iberoamericanas en Septiembre, afirmó haber tenido reducciones de casi el
50 por ciento en el volumen de residuos que envía a disposición final[6].
Como se mencionó anteriormente, la reducción de volúmenes no necesariamente
implica mayor recuperación y reciclaje. No obstante, le permite a los
funcionarios de la Ciudad generar el contexto para rediscutir el tema de la
incineración como está previsto en el art. 54[7] de la mencionada ley
1.854. Esta norma dispone que se evaluará incorporar como método de
disposición final la combustión cuando se alcance un 75% de reducción.



Otra mención, en ese sentido, fue de la diputada Gabriela Seijo,
Vicepresidenta de la Comisión de Ambiente de la Legislatura de la Ciudad y
parte de la comitiva que visitará Isseane. Recientemente admitió que la Ley
de Basura Cero (N° 1.854) “es muy difícil de implementar”[8], y enumeró una
serie de problemas dando la sensación de haber comenzado la gestión ayer,
cuando en realidad la administración del PRO esta desde el 2008.



Inexorablemente la Ciudad de Buenos Aires va camino a liquidar la Ley de
Basura Cero apostando a “soluciones mágicas” que eliminan los residuos con
altos costos y prácticas que distan mucho de ser eficientes y sustentables.





Buenos Aires, 6 de Octubre 2014

*Contacto: 15-5501-7798*

*Mail: observatorioderechoalaciudad en gmail.com
<observatorioderechoalaciudad en gmail.com>*




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[1] http://noalaincineracion.org

[2]
http://www.incineradornao.net/2010/07/incineracao-de-residuos-contexto-e-riscos-associados/

[3]
http://www.comambiental.com.ar/2014/08/el-milagro-de-la-reduccion-de-basura.html

[4] http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-256608-2014-10-02.html

[5]
http://www.diarioz.com.ar/#/nota/las-plantas-mbt-conducen-al-cumplimiento-de-basura-cero-34020/

[6]
http://www.diarioz.com.ar/#/nota/macri-asegura-que-se-redujo-50-el-volumen-de-basura-en-la-ciudad-36619/

[7] *Artículo 54.-* Para el supuesto de alcanzarse la meta del 75% citada
en el artículo 6º de la presente, se evaluará incorporar como métodos de
disposición final, otras tecnologías, incluida la combustión, siempre y
cuando se garantice la protección de la salud de las personas y el ambiente.

[8] http://www.parlamentario.com/noticia-76272.html


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